中小金融机构改革重组提速引发市场关注_8

近日，国家金融监督管理总局发布《关于筹建甘肃农村商业银行股份有限公司的批复》显示，同意筹建甘肃农村商业银行股份有限公司（以下简称“甘肃农商银行”）。由此，甘肃农商银行成为今年首家获批筹建的省级农商银行。甘肃省也成为继辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆后第7个明确以统一法人模式推进省联社改革的省份。甘肃省农村信用社联合社官网显示，甘肃农信共有37家农村商业银行、5家农村合作银行、41家县级联社，金融业务覆盖城乡。

农村商业银行是中小金融机构的重要组成部分。2025年中央经济工作会议提出“深入推进中小金融机构减量提质”。近年来，金融监管部门也多次强调，推进中小金融机构改革总体上要坚持实事求是、稳步推进原则，不搞一刀切，要坚持“一省一策”加快推进农村信用社改革。

“‘一省一策’使得农信社改革可以贴合当地经济发展、农村金融机构体系的实际情况因地制宜防范和化解风险。‘一省一策’的策略将促进地方政府根据本省实际需求制定改革方案，使改革更贴近本地经济社会的实际情况。”兴业研究银行业高级研究员吕爽表示，当前，各省农村金融机构的实际风险情况差异较大，面临的实际困难也有所不同，如部分省份需要重点解决农村中小金融机构的资产质量问题，而部分省份的农村中小金融机构更需要资本补充或厘清股权结构等。“一省一策”的改革能够针对这些具体问题制定风险化解方案。

具体来看，监管部门已逐步明确省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”。例如，金融监管总局农村中小银行监管司曾撰文明确省联社的改革方向，要求支持配合省级党委和政府“一省一策”推进农信社改革，通过明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系等方式，来打造统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系。

与此同时，中国人民银行、农业农村部曾印发《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》提出，坚持农村中小银行支农支小定位。专家认为，改革重组有利于进一步理顺机制，让农商行更好地坚守支农支小定位，专注服务农村和小微企业。