20项举措推动科技保险高质量发展为科技创新提供风险保障

2026年2月11日，我国在文昌航天发射场成功组织实施长征十号运载火箭系统低空演示验证与梦舟载人飞船系统最大动压逃逸飞行试验。新华社图

3月2日，科技部、金融监管总局、工业和信息化部、国家知识产权局联合对外发布《关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》（下称《意见》），从6方面提出20项举措，加快构建同科技创新相适应的科技保险体制机制，建立涵盖科技创新全链条、全周期的保险产品和服务体系，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的支持力度。这一政策的出台，标志着我国科技保险发展进入新的阶段。

围绕国家重大科技任务，《意见》提出，优化政府、科技型企业、保险机构等多主体风险分散模式，完善投保人、保险市场、再保险市场等多层次损失分担方式，在重点科技领域按照市场化、法治化原则成立专业保险共同体。这种多主体参与的风险分散机制，将有效降低科技创新的风险敞口，为科技企业提供更加全面的保障。

对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格对上海证券报记者表示，科技保险已从零散试点进入系统化、生态化发展新阶段，将在《意见》支持下实现快速增长与多元创新。其核心作用是构建覆盖科技创新全链条的风险保障网络，分散科技项目从研发到产业化的各类风险。这一观点深刻揭示了科技保险在新形势下的重要作用。

针对科技型中小企业的风险特征，《意见》围绕开发标准化、普惠型的科技保险产品和扩大覆盖面提出两项政策举措：支持保险机构开发条款简便、价格合理、投保便捷、理赔便利的产品，为科技型中小企业提供基础风险保障，增强企业创新发展的风险防御能力；支持各地在孵化器、加速器、大学科技园和高新技术产业开发区等科技型中小企业聚集区，搭建科技保险供需对接平台，开展政策宣传和产品推介。这些举措将有效解决科技型中小企业保险覆盖不足的问题。

科技型中小企业在创新发展中面临诸多风险，包括技术风险、市场风险、资金风险等。由于缺乏有效的风险保障机制，许多企业在创新过程中承受着巨大的压力。科技保险的发展，将为这些企业提供"安全垫"，分散试错成本，让企业敢于投入创新。

龙格表示，除了提供风险保障外，科技保险还能通过融资增信和"投保联动"机制，为科技企业特别是中小企业改善融资环境并提供长期资本支持。这意味着科技保险不仅是一种风险保障工具，更是一种重要的融资手段，可以帮助科技企业获得更好的发展机遇。

为提升科技保险与创新链条的匹配度，《意见》提出，优化科技保险产品开发和精算定价。适度提高产品创新包容性，优化科技保险产品备案管理。在人工智能、集成电路、量子科技等重点科技和产业发展领域，鼓励开发科技保险专属产品，探索建立专项风险准备金制度。这些措施将有助于开发更加符合科技企业需求的保险产品。

北京高精尖科技开发院院长汪斌在接受上海证券报记者采访时表示，人工智能、集成电路等前沿领域技术突破难度大、失败风险高，开发保险专属产品能为企业提供"安全垫"，分散试错成本，让企业敢于投入。这是以金融"活水"精准滴灌新质生产力的关键举措。这一观点充分说明了科技保险在支持科技创新中的独特价值。

《意见》还在引导保险资金投向科技创新领域方面做出部署，鼓励保险资金对承担国家重大科技项目的企业给予重点支持，加强对新兴产业和未来产业的投资布局。保险资金具有规模大、期限长、稳定性高的特点，是支持科技创新的重要资金来源。

金融监管总局相关部门负责人在答记者问时表示，《意见》的出台将有效推动新时期科技保险高质量发展，发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用，切实解决科技保险发展与创新实际需求的适配性不足问题，全面提升科技保险服务高水平科技自立自强和科技强国建设的能力与水平。

总的来看，《意见》的出台将为我国科技保险发展注入新的动力。通过20项具体举措，将构建起覆盖科技创新全链条的保险保障体系，为科技型企业和国家重大科技任务提供更加有力的支持。在当前国际科技竞争日趋激烈的背景下，科技保险的高质量发展对于推动我国科技创新、实现高水平科技自立自强具有重要意义。